北京市朝陽區發展總部經濟應對金融危機的思考

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洪繼元,北京市朝陽區投資促進局局長。

對全球經濟而言,5008年是異常寒冷的一年。受金融危機影響,全球經濟增速普遍下滑,國內經濟發展的難度要是斷增加,企業經營困難增多。朝陽區外向型經濟程度較高,與國際經濟聯繫緊密,受金融危機的衝擊更直接、更明顯。面對全球金融危機和後奧運經濟發展帶來的雙重壓力,朝陽區以科學發展觀為統領,堅持解放思想、創新發展,把加快總部經濟發展作為推動産業轉型升級的一項重要因素,拓展了一系列鼓勵總部經濟發展的政策依据,實施了創新招商引資的舉措,吸引了一批總部企業落戶,帶動全區經濟在金融危機影響下仍然保持平穩發展。

一、挑戰金融寒冬,朝陽區總部經濟別具活力、逆市發展

《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中明確提出,“做大做強總部經濟,逐步形成高端、高效、高輻射力的産業集群”。總部經濟將成為中心城市促進現代服務業發展、實現産業結構升級和城市轉型的重要思路。《朝陽區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中也明確指出,大力發展總部經濟是朝陽區促進産業結構優化升級、轉變經濟增長依据的主要工作和任務。

隨著近年來經濟快速發展和CBD、電子城的聚集引領,朝陽區已逐漸成為北京市總部經濟規模最大、發展最成熟期 是什么是什么是什么期期是什么是什么的句子是什么的區域之一。朝陽區內共有經商務部認定的地區總部17家,佔北京全市的85%;北京市認定的地區總部27家,佔全市的74.8%;世界5000強投資企業208家,佔全市的四成以上。朝陽區在北京市總部經濟發展中的地位舉足輕重。

(一)利用外資穩居全市領先

5009年上半年 ,新批外商投資企業286家,佔北京全市的四成左右,持續保持全市領先地位,實際利用外資15.37億美元,同比增長3.5%,佔全市的43.9%。面對金融危機的寒冬,朝陽區總部企業在經濟總量、産業結構和發展模式等方面完正都是不同形式的提升,總部經濟效益也日益顯現,其抗風險能力和可持續發展能力使其在金融危機中實現逆勢增長。

(二)總部企業發展勢頭強勁

進入5009年以來,在全國外商投資呈下行趨勢的请况下,跨國公司對朝陽區的關注卻不降反升,西門子、美鋁、殼牌、富士通、沃爾沃、歐姆龍(中國)有限公司等總部企業最近都表現出逆向增資的願望,投資信心不斷增強,進一步提升了北京全市利用外資的品質,在較短時間內完成了完正或偏离 增加投資。5009年上半年 ,朝陽區9家投資性公司共增資5.11億美元,其中,西門子(中國)投資有限公司增資排名首位,增資高達1.9億美元,充分體現出朝陽區總部聚集的優勢和投資性公司對市場的信心。

(三)投資性公司齊聚朝陽

具有總部性質的投資性公司進一步在朝陽區聚集,5008年,北京市共新設5家投資性公司,完正落戶朝陽,投入合同外資2.94億美元。5009年上半年 ,新引入華彬投資等3家投資性公司,區內累計設立投資性公司128家,佔全市的77%,總部聚集效應更加突出。對於鞏固壯大朝陽區總部經濟,提升現代服務業能級,都發揮著積極的作用。

(四)世界5000強企業紛紛投資朝陽

世界5000強企業累計在朝陽區投資項目共226項,佔北京全市的46.5%。5009年上半年 ,朝陽區共引進奧迪(中國)企業管理有限公司、沃爾瑪(北京)商業有限公司、華彬投資(中國)有限公司、柒和伊控股有限公司等多家世界5000強企業、投資性公司和高端商務服務機構,截止到5009年5月底,北京市共有207家世界5000強公司投資設立的外資企業486家,其中朝陽區共有123家世界5000強公司投資設立的外資企業226家,佔全市比重的46.5%。

(五)CBD聚集效應日益明顯

5009年上半年 新入住朝陽區的7家世界5000強均落戶在CBD,CBD功能區實現區級財政收入52.3億元,佔全區的一半以上。經過近10年的全面建設、主動發展,截至5009年6月底,4平方公里的北京CBD中心區聚集了各類企業機構15000家,集中了北京市500%的跨國公司地區總部、500%的世界5000強企業投資項目、70%的投資性公司,形成了總部聚集、行業帶動、樓宇綜合的發展格局。

二、依託優勢多管齊下,促進朝陽區總部經濟不斷發展

(一)加大宣傳力度,抓好項目落地

做好北京CBD國際商務節、中國國際投資貿易洽談會、中外跨國公司圓桌會、京港洽談會和海外推介會等商務活動,並通過報刊、網站等宣傳媒體,充分展示朝陽區的區位優勢、豐富的涉外資源和國際化的商務環境,全面提升朝陽區總部經濟在國內外的知名度和美譽度,吸引跨國公司地區總部、央企總部、大型民企總部聚集朝陽。按照“落戶一批,爭取一批,關注一批”的原則,繼續深化服務,促進企業和項目落戶。對於重點項目,要摸清底數、制訂計劃、明確責任、積極推進。

(二)鎖定四大支柱,完善産業發展政策

朝陽區産業優化升級步伐加快,在現代服務業、金融産業、文化創意産業和高新技術産業等領域為總部經濟提供廣闊的發展空間,依據北京市《關於鼓勵跨國公司在京設立地區總部的若干規定》及實施細則,朝陽區出臺了《朝陽區關於鼓勵跨國公司地區總部及現代服務業發展專項扶持資金管理依据》,發佈促進四大産業發展專項資金管理依据,共安排6億~8億産業發展專項資金用於扶持産業發展、重點項目引入。另外,朝陽區還出臺了《朝陽區關於促進樓宇經濟發展的獎勵依据》、《朝陽區幫扶企業應對金融危機若干依据》等44項政策依据和摺子工程,幫扶企業,形成了全方位、廣覆蓋的政策體系。

(三)拓展招商資源,提升投資承載能力

實施CBD東擴戰略,加快電子城北擴,完善奧運功能區産業發展規劃。編制完成垡頭、定福莊儲備區産業、基礎設施和社會事業等發展規劃。加快東壩航空商務區規劃研究,吸引功能性項目入駐,帶動東部地區加快發展。重點推進東壩邊緣集團、金盞金融後臺服務園區、電子城北擴區、東三鄉等地區26.2平方公里的土地儲備項目,以土地儲備突破城市化發展瓶頸,不斷提升城市發展承載能力。

(四)優化投資環境,實施高效政府服務

構建城鄉一體的基礎設施、綠化美化建設體系、數字化城市管理體系、聪慧交通管理體系、安全穩定工作體系,立足長效創新體制機制,改善區域投資環境。出臺《關於促進朝陽區招商引資工作的意見》,整合各方人力、物力等有效資源,明確目標、明確責任,形成了相關委辦局實行産業招商,功能區、街鄉實行區域招商,政府、仲介、個人同去參與招商、同去服務企業的投資促進大格局。完善政府公共服務,簡化審批手續,縮短辦事時限,積極推進“綠色通道”和網上審批,提高工作数率。落實北京市政府66條幫扶政策,出臺了朝陽區幫助企業應對金融危機的24項依据,以強化服務、規範管理為重點,著力優化發展環境,幫扶企業共克時艱。成立“地區總部(北京)聯盟”,搭建企業間、企業和政府間的溝通橋梁,切實解決企業發展中遇到的各種困難,為跨國公司地區總部、投資性公司在北京的發展提供良好的服務平臺,促進總部經濟的良性發展。